營改增下一步會選擇哪個行業

本年度“營改增”試點12月份達到最大規模，試點省市已達12個。下一步大家的關注點較多集中在選擇行業方面，如選哪一個行業最先全國試點合適，金融業要不要下一步納入試點等問題。

專家告訴中國經濟時報記者，如果選一個行業率先進行全國鋪開，交通運輸物流業或更符合統籌考慮下的抉擇；金融業納入“營改增”有待商榷，需要對該行業進行進一步分解、具體分析，對其不同子行業應區別對待。中國經濟時報記者于12月4日撥通了國家稅務總局辦公室電話，國稅總局人士對交通運輸業是否將作為全國推廣試點行業和金融業是否考慮納入試點的提問并未直接否定，僅表示政策具體怎樣定現在尚不明確，但希望記者注意跟省市一級稅務部門溝通。當記者表明自己在北京地區時，國稅總局人士表示，有最新的動向將較早的下達到北京市一級稅務部門，屆時他們將給予更明確的答復。

交通運輸物流類行業適合全國推廣

相關機構做過粗略統計，至11月底，我國已經納入“營改增”試點的企業戶數約為71萬戶，12月起，新納入的試點企業約達20萬戶。目前，“營改增”推進的這12個省市，經濟總量、服務業增加值和稅收收入超出全國的“半壁江山”。

“相對于營業稅，增值稅瞞報的概率較大，出口企業也更容易轉移定價，能走多遠很難說。也許營業稅從某些角度考慮在一定時期內更適合國情。”上海交通大學經濟與管理學院金融系副教授沈思瑋向本報記者表示了自己的見解。

不過許多業內人士認為，“營改增”加快推向全國是大勢所趨，而選擇一個合適的行業率先全國推開進行試點，可能具有一定的必要性。

“要選擇一個行業全國鋪開，就該選一個因稅負不平衡影響較大的行業，交通運輸物流業或是備選項。減少流通成本，也利于穩定物價，對企業和民眾都有好處。”中央財經大學財政系主任、財政稅收研究所所長曾康華告訴本報記者。

中國社會科學院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌向本報記者表示，從經濟影響效度、行業規模、與上下游產業關系角度綜合考量，物流運輸業確實是適合全國鋪開的行業，其影響制造和銷售兩端，利用好了能將“營改增”的正面作用發揮得更充分。

金融服務業不能一刀切

據媒體報道，今年以來，北京、上海等地對金融保險業試點“營改增”已經進行過相應的調研，而安徽省也正在就金融保險業試點進行摸底。12月，本年度“營改增”試點全部攤開后，關于金融業將考慮納入營改增試點的傳聞變得越來越多。

“銀行業是高利潤行業，‘營改增’全部完成后營業稅和增值稅未來不能并行，增值稅將擴大到整個生產、流通領域，從長遠看金融業沒有被特殊對待的理由。希望未來的稅改能促進銀行業效率和競爭力的提高。 ”曾康華說。

沈思瑋認為，金融業近三十年的高速發展相當程度上依賴貨幣供應的非常態擴張，而當下銀行的許多壞賬也以“延期”等形式予以掩蓋，政策一旦由于經濟大環境被迫收緊，問題將不斷暴露，“由于地方政府多年的貸款沖動，城市銀行未來的風險最大，所以還是暫時不要在銀行業推行 ‘營改增’試點為好。 ”

金融業到底目前的經營狀況如何？財政部數據顯示，10月份，全國金融業營業稅同比增加110億元，增長25．5％；同月，全國各行業營業稅總額同比增加263億元，增長20．6％。

“金融業口徑很寬，應加以細化并區別對待。銀行業就是其中比較復雜的行業，各國實行的政策并不一樣。金融業涉及國家的國際競爭力，對其核心業務應該謹慎對待。目前財險業對生產流通領域影響較大，納入增值稅能提高相關行業抵扣的流暢性，適合納入稅改。稅改應以稅制均衡、經濟長遠發展為目的，涉及金融領域的稅改亦要順應良化資本流動的趨勢。 ”張斌說。