我國基建物資租賃行業喜憂并存

我國基建物資租賃業的發展，與基建規模逐年擴大、城市化進程加快密切相關。據測算，自2005年—2010年，全國基建物資擁有量、租賃收入年均增長20%以上。其中模板腳手架租賃行業的發展，節約了大量的木材資源，推動綠色建筑施工規范的實施。目前，鋼模板周轉次數超過35次，鋼腳手架可重復使用10年以上。租賃企業通過提供安裝、拆卸以及維修保養等服務，提高了建筑施工效率，降低了工程造價，同時還節約了大量木材資源。據統計，我國億元基建投資消耗木材已由1953年的7.85萬m3降到2010年的0.15萬m3，下降了52倍多。全國每年僅基建物資租賃行業就節約替代木材資源近3000萬m3，社會效益十分顯著。

協會統計數據顯示，我國基建物資租賃收入僅占基建投資總額的4.76%，還有很大的發展空間。基建物資租賃行業雖發展空間大，但還存在較多問題，主要表現在以下幾個方面：

1.政策法規不完善，標準建設滯后。自上世紀九十年代以來，國家沒有出臺相關政策法規，基建物資租賃行業基本上是自由發展。盡管近年來相繼出臺了一些模板腳手架產品標準和技術規范，但針對租賃物資和租賃行業還缺乏系統的標準規范。

2.監管不到位，市場無序競爭。我國基建物資租賃屬于服務行業，歸商務部門管理，而基建物資的生產，歸工業、質監部門管理，使用又歸住建部管理。由于多部門的監管，相互協調不夠，導致監管不力，市場無序競爭嚴重。

3.企業規模小，技術水平落后，管理水平低。由于基建物資租賃行業準入門檻低，隨著我國建筑市場的快速發展，涌現出許多大大小小的租賃企業。僅以北京周邊這兩年的發展看，新增加企業近2000家，這些企業大多擁有租賃物資不足3000噸，企業普遍存在著規模小，技術水平落后，缺乏有效管理等問題。

德國只有十幾家租賃企業，規模大、技術強，僅PERI公司一家2007年租賃收入就達6.5億多歐元。我國擁有鋼模板租賃企業近2萬家，年收入僅2000億元，每家企業平均1000萬元。

4.租賃物資質量較差，安全意識淡薄。通過調研發現，部分企業購進的模板腳手架不符合標準要求，這些產品進入建筑市場，給施工安全造成隱患。目前，我國建筑施工發生的傷亡事故中，約有1/3與模板腳手架質量不合格及使用不當有關。究其原因，還是與市場監管不到位、缺乏租賃物資檢測手段有關。

住建部《建筑業發展“十二五”規劃》提出，“十二五”期間，我國建筑業總產值、建筑業增加值年均增長15%以上。規劃還明確，要積極引導建筑周轉材料、設備、機具等租賃市場發展。為此協會建議：

1.制定行業發展規劃、法規和政策，引導租賃行業健康發展。商務部作為租賃業主管部門，要切實承擔起基建物資租賃行業的監管職能。當務之急是制定基建物資租賃行業發展規劃、法規及政策，確定發展目標，制定完善有關法規和標準，研究促進基建物資租賃行業發展的優惠政策，引導租賃行業健康發展。

2.加強行業監管，規范市場秩序。協會建議商務部依據國家有關法律法規，尤其是現有標準規范，加強對基建物資租賃行業的管理，通過流通領域租賃物資的質量監督與檢驗，確保施工安全。當前，各界應支持協會依據《模板腳手架租賃企業等級劃分規范》（SB/T10545-2009）對模板腳手架企業實施資質審查和認證，以規范模板腳手架租賃市場。

3.充分發揮協會作用，加強行業自律。行業協會作為政府和企業的橋梁和紐帶，應在行業自律、標準制定、質量監管、職業培訓、技術交流等方面發揮作用。積極引導租賃企業加強質量意識，牢記安全第一，始終將產品質量和施工安全放在首位。商務部作為租賃行業主管部門，應與租賃企業的下游建筑行業職能部門加強溝通與協調工作。