關(guān)于融資租賃登記制度的法律思考--高圣平
(二)建立統(tǒng)一的動產(chǎn)登記機關(guān)
動產(chǎn)本以占有(交付)為公示方法，但融資租賃的公示方法改以登記進行。流通于社會的動產(chǎn)在絕大多數(shù)交易中仍以交付為公示方法，所以善意第三人極易受蒙騙。彌補這一缺陷的惟一途徑，即健全登記制度以便于查詢。另一方面，登記制度若不完備，登記機關(guān)職責不明，互相推諉，又使當事人望而卻步，使融資租賃登記制度窒礙難行，失卻其融通資金、保障交易安全的作用。其中登記機關(guān)的設(shè)置至為重要。
關(guān)于登記機關(guān)的設(shè)置，各國立法例并不統(tǒng)一。從空間角度區(qū)分，有中央登記制和地方登記制，《美國統(tǒng)一商法典》第九編即依各州的選擇分別采取中央登記制與地方登記制，加拿大采取中央登記制；從標的物分類角度區(qū)分，有統(tǒng)一登記制和分別登記制，《美國統(tǒng)一商法典》第九編、《魁北克民法典》采取統(tǒng)一登記制，而我國臺灣采取分別登記制。
中央登記制和統(tǒng)一登記制的優(yōu)點在于信息量集中，當事人獲取相應(yīng)信息時較為簡便經(jīng)濟，而且對于不同種類動產(chǎn)在同一機關(guān)登記，還可免去分別登記的奔波。但是，所有商事交易都云集一地進行登記，而不能就近于地方，顯然加重了當事人負擔。同時，對于查詢者而言，賦予同一機關(guān)查詢不同種類的動產(chǎn)交易信息，無異于大海撈針。
地方登記制和分別登記制的優(yōu)點在于，商事交易者多來自地方，能夠就近進行權(quán)利登記，對當事人較為方便。同樣，分別登記可使查詢者清晰標的物所在登記機關(guān)，省時省力。但是地方登記的分散使得信息量查詢不經(jīng)濟，而分類登記又給當事人帶來分別登記的奔波之苦。[16]不過，上述分析均基于傳統(tǒng)人工紙面登記模式，在電子信息時代，因采取計算機化登記模式，制度之優(yōu)劣應(yīng)作重新考量。
我國物權(quán)法草案視其動產(chǎn)的性質(zhì)，采取分別登記制，而不采取統(tǒng)一登記制度。如此眾多的登記機關(guān)，雖各登記機關(guān)的職責范圍涇渭分明，必然不會發(fā)生互相推諉的情事。[17]設(shè)置眾多的登記機關(guān)的惟一優(yōu)點就是登記機關(guān)熟諳標的物的性質(zhì)，便于行政管理，但分別登記制的弊端更不容忽視，登記規(guī)則不統(tǒng)一，當事人查詢、檢索之難，登記系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)，無疑會增加整個登記系統(tǒng)的運作成本，陷登記之公示效力于不彰。
依本文作者愚見，為當事人提供安全、可靠、迅速、有效并且盡可能是最低成本的行為規(guī)則，由一個統(tǒng)一的專設(shè)機構(gòu)來負責動產(chǎn)權(quán)利的登記，堪稱上選。電子信息技術(shù)的高速發(fā)展，已為中央登記式的統(tǒng)一登記制度提供可能，加拿大奉行普通法的各省即已建立中央式的選程接入、計算化的登記系統(tǒng)，[18]匈牙利也在歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的援助下建立起了全國統(tǒng)一的動產(chǎn)登記系統(tǒng)，[19]給我們提供了令人信服的例證，在那里，對風險評估尤為重要的信息的公示以一種非常高效、廉價的方式在運行。我國目前在全國興起的電子政務(wù)改革，無疑給統(tǒng)一動產(chǎn)登記制度，進而統(tǒng)一整個登記制度帶來了希望的曙光。學者們總是善意地去推測登記制度所導(dǎo)致的行政支出的增長而給當事人甚至全社會所造成的負擔。但，如采取分別登記制度更將造成行政支出的增長，這絕不僅僅如“1+1=2”那么簡單。
(三)登記內(nèi)容與登記事項應(yīng)當簡單明了
登記的基本理念在于權(quán)利人令一切第三人知悉其所享有的權(quán)利，以保全其對標的物的權(quán)利，但動產(chǎn)登記的不便形成了該制度的阻礙。《美國統(tǒng)一商法典》之前的動產(chǎn)登記的規(guī)定極為復(fù)雜。其缺點主要表現(xiàn)在：(1)每筆交易均須登記，形成不便和浪費；(2)利害關(guān)系人須查閱登記記錄，因此滯礙其業(yè)務(wù)的推展；(3)債務(wù)人的財務(wù)狀況原可予以保密者由于登記是非公開不可，[20]因為登記要求高度具體地揭示當事人間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
德國學者拒絕動產(chǎn)領(lǐng)域引入登記制度的理由即在于登記將“暴露經(jīng)濟狀況”。有學者即稱“暴露當事人的經(jīng)濟狀態(tài)可謂是登記主義的最大缺陷。&rdqu
